2022年上半年有關(guān)預(yù)付式消費(fèi)投訴案件增長較為明顯 并且涉及領(lǐng)域較多

打著“多買多優(yōu)惠”“辦卡有折扣”等旗號(hào)的預(yù)付式消費(fèi)在今年上半年依舊是投訴的“重災(zāi)區(qū)”。8月2日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)(以下簡稱“中消協(xié)”)發(fā)布《2022年上半年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》報(bào)告(以下簡稱“報(bào)告”)顯示，2022年上半年，全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴同比增長5.71%，有關(guān)預(yù)付式消費(fèi)投訴案件增長較為明顯，并且涉及領(lǐng)域較多。

中消協(xié)指出，很多消費(fèi)中存在故意不簽訂書面合同、不提供收費(fèi)單據(jù)或發(fā)票，后續(xù)發(fā)生爭議時(shí)，消費(fèi)者遭遇維權(quán)難。消費(fèi)者應(yīng)保管好經(jīng)營者的宣傳資料以及自己的付款憑證和消費(fèi)記錄等，便于在發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)能夠有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

預(yù)付消費(fèi)“坑”比實(shí)惠多

周期長、維權(quán)難、不認(rèn)賬成為了消費(fèi)者在預(yù)付消費(fèi)維權(quán)的絆腳石。報(bào)告指出，今年集中在預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的主要問題有辦卡手續(xù)不規(guī)范、商家失聯(lián)跑路消費(fèi)者退款難、店鋪易主“后人不理前賬”、轉(zhuǎn)卡收取高額手續(xù)費(fèi)等方面。例如，部分商家故意不簽訂書面合同、不提供收費(fèi)單據(jù)或發(fā)票，后續(xù)發(fā)生爭議時(shí)，消費(fèi)者遭遇維權(quán)難。還有部分商家轉(zhuǎn)讓店鋪后，后續(xù)經(jīng)營者不履行此前協(xié)議、不同意此前優(yōu)惠承諾、不承認(rèn)先前贈(zèng)送服務(wù)，或者設(shè)置不合理消費(fèi)限制等。

現(xiàn)在的預(yù)付式消費(fèi)類型也不再局限于美容美發(fā)等個(gè)別行業(yè)，而是向體育健身、教育培訓(xùn)、兒童娛樂等各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。北京商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年上半年，北京市場上出現(xiàn)了紐約國際兒童俱樂部位于雙井富力廣場和天通苑華聯(lián)BHG Mall的門店雙雙在2月18日左右閉店;藍(lán)色港灣和朝陽合生匯的PlayABC少兒英語在春節(jié)后一直處于未開業(yè)狀態(tài);7月，瑜舍瑜伽全國門店閉店。

對于無法退費(fèi)的原因，大部分商戶給出的理由都是資金鏈斷裂或以維修等借口的逃避責(zé)任。北京商報(bào)記者了解到，不論是紐約國際兒童俱樂部還是PlayABC等，均以場內(nèi)維修、檢修等借口告知消費(fèi)者。其中，紐約國際兒童俱樂部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，公司資金鏈斷裂，會(huì)以轉(zhuǎn)課的形式補(bǔ)償會(huì)員消費(fèi)者。

此外，瑜舍瑜伽關(guān)閉之后，其接手的機(jī)構(gòu)也曾發(fā)出公告稱，現(xiàn)有會(huì)員需購買現(xiàn)任機(jī)構(gòu)的會(huì)員卡，才能夠激活原有的賬戶進(jìn)行消耗服務(wù)。

對于上述各種解決辦法，消費(fèi)者并不買賬。有消費(fèi)者指出，上述的轉(zhuǎn)課方式，通過委托其他機(jī)構(gòu)承接消費(fèi)者，不同培訓(xùn)班可以分別消化一定的課時(shí)，在一定程度上相當(dāng)于不同機(jī)構(gòu)的試聽課，是一種變相的會(huì)員拉新。瑜伽機(jī)構(gòu)的再次入會(huì)，可能對于消費(fèi)者而言是另一種“入坑”可能性。

監(jiān)管加強(qiáng)政策不斷出爐

預(yù)付式消費(fèi)早已成為一道高壓線，各行各業(yè)的相關(guān)政府部門將其列入了加強(qiáng)監(jiān)管的范圍中。以教培行業(yè)為例，早在去年5月，北京市教育委員會(huì)就聯(lián)合北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京銀保監(jiān)局等部門聯(lián)合印發(fā)《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》通知。其中，明確規(guī)定按培訓(xùn)周期收費(fèi)的機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用;按課時(shí)收費(fèi)的機(jī)構(gòu)，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時(shí)的費(fèi)用。按周期和按課時(shí)同時(shí)進(jìn)行收費(fèi)的機(jī)構(gòu)，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得變相超過3個(gè)月。

除此之外，通知特別強(qiáng)調(diào)，教培機(jī)構(gòu)需要規(guī)范提前收費(fèi)時(shí)間，機(jī)構(gòu)不得早于本門科目剩余20課時(shí)或新課開始前1個(gè)月收取費(fèi)用，防止機(jī)構(gòu)過早收費(fèi)或誘導(dǎo)學(xué)員“囤課”。

在零售、餐飲等行業(yè)，今年6月，北京市商務(wù)局與北京市市場監(jiān)督管理局共同制定了《北京市零售、餐飲、居民服務(wù)業(yè)單用途預(yù)付卡服務(wù)合同(示范文本)》。該示范文本中相關(guān)條例要求設(shè)置“7天冷靜期”，賦予了消費(fèi)者在未實(shí)際使用預(yù)付卡消費(fèi)的情況下，7日內(nèi)單方解除合同的權(quán)利。除此之外，還要求相關(guān)方設(shè)置預(yù)付卡預(yù)收資金專用存管賬戶作為履約保障措施。

在承載各類商戶的平臺(tái)購物中心方面，業(yè)內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)開始實(shí)施防止商戶跑路的新舉措。此前北京商報(bào)記者走訪朝陽合生匯和銀泰百貨大紅門店時(shí)看到，這些商場會(huì)在合同租期不滿3個(gè)月的商戶門口貼上公示信息，提醒消費(fèi)者及時(shí)處理手中預(yù)付卡或儲(chǔ)值卡，以免造成不必要的損失。

保留憑證“第三方托管”更穩(wěn)妥

盡管預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管政策不斷完善，但消費(fèi)者依舊不能掉以輕心。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇浩朋向北京商報(bào)記者表示，消費(fèi)者需要保存好辦卡及消費(fèi)證據(jù)，在進(jìn)行付款前就要求經(jīng)營者提供書面合同、收費(fèi)單據(jù)、發(fā)票。

“如果經(jīng)營者拒絕提供，表明經(jīng)營者有欺詐、損害消費(fèi)者的嫌疑，消費(fèi)者切不可辦理此類經(jīng)營者提供的預(yù)付卡。”蘇浩朋建議稱。

與此同時(shí)，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授徐海燕建議，預(yù)收資金應(yīng)由第三方金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立托管，商家必須將預(yù)收資金在市場監(jiān)管部門指定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)獨(dú)立賬戶進(jìn)行托管。

“為確保預(yù)付資金安全，建議立法者明確規(guī)定預(yù)付卡內(nèi)資金余額在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)不納入破產(chǎn)范圍。即便企業(yè)破產(chǎn)，預(yù)付資金也不屬于企業(yè)對外償債的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍。消費(fèi)者對預(yù)付資金享有別除權(quán)，有權(quán)在企業(yè)破產(chǎn)清算前足額取回。”徐海燕表示。

中消協(xié)在報(bào)告中建議，消費(fèi)者在辦理預(yù)付卡和充值前要保持清醒頭腦，越是折扣力度大、消費(fèi)周期長的，越要警惕商家跑路風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、消費(fèi)頻次和消費(fèi)習(xí)慣，謹(jǐn)慎選擇一次性支付大額、長期的預(yù)付卡。同時(shí)，不要輕信商家的口頭承諾，盡量簽訂書面合同，并保管好經(jīng)營者的宣傳資料以及自己的付款憑證和消費(fèi)記錄等，便于在發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)能夠有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

此外，中消協(xié)倡議，相關(guān)政府部門應(yīng)該針對各行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)的特點(diǎn)，加緊制定出臺(tái)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管法律法規(guī)，研究吸納地方資金存管方面的有益經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化預(yù)付資金管理，從嚴(yán)打擊惡意圈錢跑路行為，保護(hù)消費(fèi)者的資金安全和消費(fèi)信心。(北京商報(bào)記者 劉卓瀾 實(shí)習(xí)記者 喬心怡)